10.11.2022

Здесь я бы хотел разобрать основания и порядок признания гражданина, утратившим право пользования жилым помещением предоставленный по договору социального найма.

В каких случаях, через суд можно признать гражданина, утратившим право пользования жилым помещением предоставленный по договору социального найма ?

В части 3 ст. 83 ЖК РФ закреплено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В таких случаях для защиты своих прав, вытекающих из договора социального найма, заинтересованное лицо — не только наймодатель, но и наниматель или любое другое лицо, обладающее самостоятельным правом на жилую площадь, — вправе требовать по суду признания выехавшего гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Что касается самостоятельного права, часть 2 ст. 69 ЖК РФ указывает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Так, в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не имеет временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе требовать в судебном порядке признания этих лиц утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Положения ч. 3 ст. 83 распространяются не только на нанимателя жилого помещения, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Основания:

• обращаться в суд с заявлением должно заинтересованное лицо (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя);
• должно быть нарушение прав, вытекающих из договора социального найма;
• отсутствие гражданина в жилом помещении должно быть постоянным;
• отсутствие гражданина в жилом помещении должно быть добровольным;
• отсутствие для гражданина препятствий в пользовании спорной жилой площадью другими лицами;
• отказ от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения (приобретение в собственность другого жилого имущества и (или) неоплата квартплаты и коммунальных платежей;

Порядок признания

Для реализации данного права необходимо обратиться в районный суд с исковым заявлением.

В предмет доказывания входят:

1. При предъявлении иска не наймодателем, а нанимателем либо другим лицом, обладающим наравне с ним самостоятельным правом на жилплощадь, — факты основания возникновения прав на жилплощадь гражданина-истца и выехавшего гражданина применительно к делам о признании права на жилплощадь (ч. 1 ст. 60, ст. 69, 70 ЖК РФ);
2. Выезд ответчика в другое место жительства (на постоянное проживание) и постоянное его отсутствие на спорной жилой площади.
3. Длительность отсутствия ответчика на спорной жилплощади;
4. Причины отсутствия ответчика на спорной жилой площади:

• добровольный ли характер носил выезд ответчика на другое место жительства; если да, то данный выезд имеет постоянный характер (например, ответчик вступил в новый брак, постоянно трудоустроился) или временный (например, временная работа, обучение);
• не вынужденный ли характер имел выезд ответчика на другое место жительства (например, в силу создания ему препятствий в пользовании спорной жилплощадью другими лицами, проживающими на ней, включая лиц, не обладающих самостоятельным правом на жилую площадь, ввиду распада семьи и т. п.);

5. Действия выехавшего гражданина, свидетельствующие о его отказе от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения, в том числе:

• приобретение им права пользования другим жилым помещением по новому месту жительства (как самостоятельного права на жилую площадь социального использования, так и права пользования, основанного на его праве собственности);
• исполнение ответчиком обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения — по оплате квартплаты и коммунальных платежей.

По поводу фактов, указанных в п. 2-5, в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суды должны выяснять:

• по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении;
• имеет ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.), или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т. д.);
• не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Суды должны учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства самостоятельного права на жилплощадь социального использования или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия данного гражданина на спорной жилплощади временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Пример из судебной практики

Так, соглашаясь с признанием гражданина утратившим право на жилплощадь, Верховный Суд РФ исходил из того, что ответчик в течение 17 лет не пользовался квартирой, из которой выехал после расторжения брака с истицей, и с момента выезда не нес расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истцы чинили препятствия ответчику в его проживании в жилом помещении или лишали его возможности пользоваться жилым помещением. Также судом установлен факт приобретения ответчиком другого жилого помещения по договору купли-продажи. Из приведенных обстоятельств следует, что длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не являлось временным (определение Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 г. N 5-В08-98).

Распределение обязанностей по доказыванию следующее

В силу правила ч. 1 ст. 56 ГПК РФ факты, указанные в п. 1-3, а также добровольный характер выезда ответчика в другое постоянное место жительства или же добровольный отказ его от самостоятельного права на жилплощадь надлежит доказывать истцу. Ответчик, ссылающийся на временный или вынужденный выезд в другое место жительства, надлежащее исполнение им обязанностей по договору социального найма, должен это доказывать.

Необходимыми доказательствами, в частности, служат:

• доказательства в подтверждение фактов, обозначенных в приведенной выше классификации предметов доказывания (п. 1);
• добровольный или вынужденный характер выезда ответчика в другое постоянное место жительства, его отказ от спорной жилплощади:

• копия договора социального найма по новому месту жительства;
• выписка из ЕГРН о принадлежности ответчику другого жилого помещения;
• справка о регистрации по новому месту жительства и о составе семьи;
• документы регистрационного учета по спорной жилплощади и по другому месту жительства ответчика;
• акт о фактическом непроживании, составленный с участием, например, представителя наймодателя или уполномоченного им органа, жилищно-эксплуатационной организации, соседей, иных лиц;
• выписка по лицевому счету (коммунальные платежи) по спорной жилплощади;
• документы о снятии и постановке ответчика на воинский учет;
• копия свидетельства о заключении брака;
• копии трудового договора, приказов об увольнении и о приеме на постоянную работу, трудовой книжки;
• копия приказа о зачислении в учебное заведение по другому месту жительства;
• свидетельские показания;
• другие доказательства.